Waloryzacja progów PIT i CIT 22%: senacka komisja za poprawkami Kleiny - co zmieni się dla JDG na liniowym 19%

Senacka Komisja Budżetu i Finansów Publicznych poparła 26 października 2026 r. poprawki senatora Kazimierza Kleiny do ustawy z druku sejmowego nr 3147: wykreślenie corocznej waloryzacji progów PIT (koszt 4,1 mld zł w 2028 r. wg MF) oraz powrót CIT 22% dla firm z przychodami ponad 50 mln euro. Dla JDG fakturującego 22 tys. zł miesięcznie na liniowym 19% to spór głównie o cudze podatki - choć jedna liczba w tym pakiecie dotyczy Ciebie bezpośrednio.

Co dokładnie zdecydowano w Senacie w sprawie PIT i CIT?

Senacka komisja przyjęła ustawę wraz z dwiema poprawkami senatora Kazimierza Kleiny z Koalicji Obywatelskiej: pierwsza przywraca stawkę CIT 22% dla podatników z przychodami powyżej 50 mln euro, druga usuwa mechanizm corocznej waloryzacji progów podatkowych, który miał działać od 2028 r. (money.pl, Interia, relacje z 26 października 2026 r.).

Sejm uchwalił ustawę 22 października 2026 r. w wersji, która skreślała podwyżkę CIT z 19 do 22% (szacowane przez MF ok. 6,2 mld zł) i dodawała waloryzację progów PIT o inflację CPI (indeks cen konsumpcyjnych). Senat ma 30 dni na rozpatrzenie ustawy. Jeśli przyjmie poprawki, ustawa wróci do Sejmu, a dopiero potem trafi do prezydenta Karola Nawrockiego. W źródłach, do których miałem dostęp, nie było jeszcze wyniku głosowania plenarnego Senatu, więc traktuję poprawki jako stanowisko komisji, nie ostateczną decyzję. Szczegóły sejmowej wersji opisaliśmy w analizie o tym, jak Sejm skreślił podwyżkę CIT do 22%, oraz w tekście o tym, czy kwota wolna 30 000 zł też wzrośnie przy waloryzacji progów.

Ile kosztuje waloryzacja progów PIT i dlaczego rząd się jej boi?

Wiceminister finansów Jurand Drop oszacował dodatkowy koszt waloryzacji na około 4,1 mld zł w 2028 r., 8,9 mld zł w 2029 r. i 13,8 mld zł w 2030 r. Koszt rośnie niemal geometrycznie, bo każdy kolejny rok podnosi progi od już podniesionej bazy, a ubytek wpływów trzeba pokryć ograniczeniem ulg albo wyższymi podatkami gdzie indziej.

Drop mówił podczas prac nad ustawą: „Dodatkowy koszt fiskalny tego mechanizmu (...) to około 4,1 mld zł w 2028 r., 8,9 mld zł w 2029 r. i 13,8 mld zł w 2030 r.” (money.pl, 26 października 2026 r.). Rządowy projekt był bilansowany: podwyżka CIT i cięcie ryczałtu miały sfinansować przesunięcie progu ze 120 do 130 tys. zł i nową stawkę 24%. Sejm rozerwał ten układ, skreślając dochód z CIT i dodając koszt waloryzacji. Moim zdaniem argument MF jest uczciwy fiskalnie, ale politycznie niewygodny: minister finansów Andrzej Domański publicznie obiecywał coroczną waloryzację progów, więc jej wykreślenie to w praktyce cofnięcie zapowiedzi. Inflacja jest tu istotna: według GUS CPI we wrześniu 2026 r. wyniosło 4,1% r/r wobec 3,4% w sierpniu, przy celu NBP 2,5%. Przy takiej inflacji brak indeksacji oznacza tzw. pełzające podwyżki: próg stoi, a płace rosną.

Czy Tusk postawił na swoim i co oznacza powrót do wersji rządowej?

Poprawki Kleiny przywracają dwa filary pierwotnego projektu rządu Donalda Tuska: CIT 22% dla firm z przychodami powyżej 50 mln euro oraz skalę PIT bez automatycznej indeksacji. Jeśli Senat je przyjmie, a Sejm je zaakceptuje, premier wygra spór o bilans budżetowy, choć przegra spór o narrację o waloryzacji.

Ocena zależy od tego, kogo pytać. MF twierdzi, że wersja sejmowa nie była zbilansowana, a według Interii sama skreślona podwyżka CIT to ok. 6,2 mld zł. Razem z kosztem waloryzacji (4,1 mld zł w 2028 r.) daje to ponad 10 mld zł dziury już w pierwszym roku pełnego działania obu zmian. Przy tej skali powrót do wersji rządowej jest racjonalny: przy deficycie sektora finansów publicznych szukanie 10 mld zł jest trudniejsze niż tłumaczenie podatnikom braku indeksacji. Porównanie historyczne: kwota wolna 30 000 zł i kwota zmniejszająca 3600 zł zostały wprowadzone w 2022 r. i od tamtej pory stoją w miejscu, mimo wielu lat inflacji ponad 4%. Zamrożenie progów jest w Polsce normą, nie wyjątkiem. Pełny obraz zmian opisaliśmy w tekście o PIT 2027 z trzecim progiem 24%.

Kogo dotyka spór: liczby dla JDG na liniowym 19%

Jeśli fakturujesz 22 tys. zł miesięcznie, czyli 264 tys. zł rocznie, i rozliczasz się liniowo, zapłacisz 19% niezależnie od progów: przy dochodzie 264 tys. zł to 50 160 zł podatku PIT (przed składką zdrowotną). Waloryzacja progów skali nie zmienia tej kwoty ani o złotówkę, bo liniowiec w ogóle nie korzysta ze skali.

Ciekawsze jest porównanie z alternatywą. Według skali z ustawy (12% do 130 tys. zł, 24% do 150 tys. zł, 32% powyżej, kwota zmniejszająca 3600 zł) ten sam dochód 264 tys. zł dałby podatek 53 280 zł. Gdyby progi zwaloryzowano ilustracyjnie o 4,1% (tyle wyniosło CPI we wrześniu 2026 r.; faktyczna indeksacja opierałaby się na średniorocznym CPI), progi urosłyby do 135 330 zł i 156 150 zł, a podatek spadłby do ok. 52 148 zł. Waloryzacja byłaby więc warta ok. 1 132 zł rocznie, a i tak liniowy 19% pozostaje tańszy o ponad 2 000 zł. To mój główny wniosek: dla Ciebie spór o waloryzację to ciekawostka, a nie decyzja podatkowa. Przeliczysz własny wariant w kalkulatorze formy opodatkowania albo porównasz etat z kontraktem w kalkulatorze UoP vs B2B. Ten sam mechanizm pokazuje tekst o skali PIT 2027 z trzema progami.

Czy limit ryczałtu 250 tys. euro grozi Twojej firmie?

Limit przychodów uprawniający do ryczałtu spadnie według ustawy z 2 mln euro do 250 tys. euro, co jest ośmiokrotną obniżką. Dyrektor w MF Jarosław Szatański oszacował, że dotknie to ok. 43 tys. firm spośród około 2 mln podatników rozliczających się ryczałtem, czyli ok. 2% (Interia, 26 października 2026 r.).

Szatański uzasadniał: „obecna kwota 2 mln euro, czyli ponad 8 mln zł, oznacza podmioty, których trudno uznać za małe” (Interia). Przedstawiciel Izby Rzemiosła Polskiego wskazywał natomiast fryzjerów i optyków jako grupy z wyższymi przychodami, które mogą zostać wypchnięte. Przy Twoich 264 tys. zł rocznie masz zapas wobec limitu, który w złotych wynosi ponad 1 mln zł, więc ta zmiana Cię nie dotyczy, o ile nie planujesz czterokrotnego wzrostu obrotów. Szczegóły ryczałtowej części pakietu znajdziesz w analizie o tym, kto traci prawo do ryczałtu po zmianie limitu.

Co dalej: terminy i scenariusze

Ustawa ma wejść w życie 1 stycznia 2027 r., więc czasu na poprawki jest niewiele. Senat ma 30 dni od uchwalenia (22 października 2026 r.), potem ewentualnie Sejm, a na końcu prezydent Karol Nawrocki ma 21 dni na podpis. Według Sejmu projekt oznaczono jako druk 3147.

Możliwe są trzy scenariusze: Senat przyjmuje poprawki i Sejm je akceptuje (wersja rządowa z CIT 22% i bez waloryzacji), Sejm odrzuca poprawki (zostaje wersja sejmowa z waloryzacją i CIT 19%), albo prezydent wetuje ustawę, co przesunęłoby cały pakiet. Weto jest realnym ryzykiem, bo prezydent już wcześniej zawetował część zmian podatkowych. Jeśli prowadzisz JDG i planujesz kredyt, pamiętaj, że bank liczy zdolność z dochodu po podatku - jej wpływ przeliczysz w Decyzjomacie Hipotecznym, a o tym, czy nadwyżkę przeznaczyć na nadpłatę lub konto emerytalne, zdecydujesz w Decyzjomacie Nadplata. Więcej analiz podatkowych znajdziesz w hubie kategorii podatki. Dla tych, którzy chcą porównać z inną propozycją polityczną, mamy też tekst o projekcie PiS dotyczącym VAT na węgiel i prąd. Jedno pytanie zostaje otwarte: jeśli inflacja utrzyma się powyżej 4%, to czy rząd wytrzyma presję na indeksację progów już przy budżecie na 2028 r., gdy rachunek z MF będzie wynosił 4,1 mld zł?

Narzędzia do Twojej decyzji

• Ranking kont firmowych
• Kalkulator ryczałtu ewidencjonowanego
• Kalkulator B2B netto
• Kalkulator wynagrodzeń brutto netto
• Kalkulator UoP vs B2B